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西安开放大学

关于政府采购代理机构遴选与实施管理办法

（试行）

为全面贯彻《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及陕西省政府集中采购目录及采购限额标准等法律法规，进一步规范我校政府采购代理机构的遴选与实施管理，促进我校招标采购工作依法依规进行，根据财政部《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）等文件精神要求，结合我校实际，制定本办法。

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第一条．遴选政府采购代理机构的项目范围。

（一）政府采购中的部门集中采购项目；

（二）政府采购中的分散采购项目；

（三）遴选定点或协议供货商；大型经营场地、经营服务的招租及其他技术复杂的项目等。

第二条．遴选政府采购代理机构的资质条件。

（一）需为陕西省财政厅政府采购代理机构名录中备案单位；

（二）具有完善的政府采购内部监督管理制度；

（三）拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员；有专人负责协调办理政府招标采购项目（专人专职）；

（四）具备独立办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件；

（五）应当具备必要的评审场地和录音录像等监控设备设施并符合省级人民政府规定的标准。

第三条．遴选政府采购代理机构的职责。

（一）配合完成项目招标方案的论证；

（二）编制与发售招标文件；

（三）发布招标信息公告；

（四）抽取评审专家组织评标；

（五）答复供应商的质疑，配合财政部门处理投诉事宜；

（六）提供客观、完整的评标报告，妥善保管委托项目招标档案；

（七）协助签订合同，协助完成重大项目的验收；

（八）协助办理委托项目招标采购的其他手续。

第四条．遴选政府采购代理机构的程序及相关要求。

（一）财务处于每年度采购预算批复后，汇总当年度需经政府采购代理机构完成采购程序的项目汇总表，经分管财务校领导审批后，报优德体育招（投）标领导小组。

（二）优德体育招（投）标领导小组根据当年度需经政府采购代理机构完成采购程序的项目情况，按工程类、货物类、服务类三大类相对应项目数量，提出当年度各大类应遴选政府采购代理机构数量建议，报请校领导审批后实施。

（三）优德体育招（投）标领导小组办公室在优德体育官网发布当年度政府采购代理机构遴选公告。遴选公告应包括下列内容:

1.单位名称、地址和联系方式;

2.采购项目类别、技术要求等;

3.遴选政府采购代理机构的资格要求、近两年的诚信档案记录要求;

4.获取遴选文件的时间、地点、方式;

5.遴选申请书递交截止时间及地点。

注：遴选文件发出之日起至遴选申请书递交截止时间，最短不少于5个工作日。

（四）按遴选公告规定时间，政府采购代理机构自愿在招（投）标领导小组办公室报名登记，报名时需携带：

1.具有统一社会信用代码证的营业执照复印件、单位介绍信及被介绍人身份证复印件（上述资料需加盖供应商公章（鲜章））

2.信用中国(www.creditchina.gov.cn)”与“中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)”中行为记录情况截图。

3.三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面证明。

4.陕西省政府采购代理机构名单网站截图。

5.书面告知招（投）标领导小组办公室所报名参与遴选的项目类别。

（五）优德体育招（投）投标领导小组召开政府采购代理机构遴选会议。具体要求及内容如下：

1.遴选会议当天，报名参加的政府采购代理机构需严格按照遴选文件约定的时间到场签到，未按时签到视为自动放弃，不得参与本次遴选活动。

2.遴选会议中，优德体育招（投）标领导小组通过查看代理机构的响应文件及现场述标环节，通过综合评比打分，形成遴选结果报告并报校领导审批。遴选过程由我校纪检监察部门全程监督。

（六）在我校官网发布遴选入围代理机构名单公示，公示期为1个工作日。

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第五条．优德体育对最终选定录用的政府采购代理机构实行名录登记管理，其必须在优德体育招（投）标领导小组办公室进行备案，并承诺对信息真实性负责：

（一）代理机构名称、统一社会信用代码、办公场所地址、联系电话等机构信息；

（二）法定代表人及专职从业人员有效身份证明等个人信息；

（三）内部监督管理制度；

（四）评审场所地址、监控设备设施情况；

（五）省级财政部门要求提供的其他材料。

登记信息发生变更的，代理机构应当在信息变更之日起10个工作日内书面向招标领导小组办公室进行报备更新。

第六条．政府采购代理机构代理项目的确定。

政府采购代理机构代理项目的确定，由招（投）标领导小组办公室按照遴选会议最终确定的各类别入围代理机构排名顺序，进一步结合各代理机构的综合服务能力，提出代理项目委托方案，经招标领导小组会议研究，报校领导批准后实施。

第七条．政府采购代理机构项目代理协议的签订与实施。

（一）优德体育政府采购各项目由优德体育招（投）标领导小组负责，与对应实施处室组成项目组，与政府采购代理机构就具体项目签订委托代理协议，明确采购代理项目内容、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。

（二）政府采购代理机构收费标准：

1.由中标单位交纳代理费项目，应按照国家发展计划委员会文件（计价格〔2002〕1980号）和（发改办价格〔2003〕857号）有关规定计算。

2.由优德体育交纳代理费项目，以遴选会议中代理机构现场承诺代理服务费浮动价格为准。（

（三）代理机构严格按照委托代理协议的约定，依法依规开展政府采购代理业务，相关开标及评审活动全程录音录像，录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。

（四）

（（（在委托代理协议中约定由代理机构负责保存采购文件的，按照《中华人民共和国政府采购法》第四十二条规定，采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件可以采用电子档案方式保存。采用电子档案方式保存采购文件的，相关电子档案应当符合《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国电子签名法》等法律法规的要求。

（五）项目采购完成后，代理机构必须将完整的采购文件交付优德体育采购项目的对应实施处室一套，实施处室报经优德体育招投标领导小组审定后，交优德体育档案室存档。

第八条. 政府采购代理机构的服务管理与考核。

优德体育加强对代理机构代理项目的日常监管，由优德体育招（投）标领导小组办公室牵头，各项目实施处室作为承办单位负责对代理机构履行职责、工作绩效进行考核评价（具体见附件：《西安开放大学政府采购项目招标代理机构服务考核评价表》）。对于考核优秀的代理机构下一年度遴选时将优先选用，对于考核不合格的代理机构下一年度遴选时招标领导小组办公室将不再接收报名参选。

具体考核、监管包括以下内容：

（一）代理机构名录信息的真实性；

（二）委托代理协议的签订和执行情况，服务的及时性与全面性；

（三）招标、采购程序的合法性；

（四）招标、采购工作计划安排的合理性；

（五）招标、采购文件的全面、准确、清晰性；

（六）招标、采购文件澄清的及时、准确性；

（七）评标办法、评审办法或招标的全面性、科学性、合理性及可操作性；

（八）整个招标、采购过程组织工作效率及管理水平；

（九）开标、评标或评审准备工作的充分性及过程的合规性；

（十）保密制度的执行情况；

（十一）工作人员的业务素质、廉洁自律、服务态度及原则性；

（十二）开标、评标、谈判、接待的环境适宜性。

第九条.受到财政部门禁止代理政府采购业务处罚的代理机构，应当及时停止代理业务，已经签订委托代理协议的项目，按下列情况分别处理：

（一）尚未开始执行的项目，应当及时终止委托代理协议；

（二）已经开始执行的项目，可以终止的应当及时终止，确因客观原因无法终止的应当妥善做好善后工作。

第十条.优德体育对存在违规违法线索的代理项目进行调查，代理机构及其工作人员违反政府采购法律法规的行为，依照政府采购法律法规进行处理；代理机构的违法行为给优德体育造成损失的，依法追究责任。

第十一条.优德体育相关工作人员在代理机构管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照国家和优德体育有关规定进行处理。

第十二条.本办法自印发之日实施，由优德体育招投标领导小组办公室负责解释。

                               西安开放大学

                           2022年7月2日

西安开放大学政府采购项目代理机构服务考核评价表